Zákon č. 69/2025 Sb., kterým se mění zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony

ČÁST PRVNÍ

Změna zákona o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory

Čl. I

Zákon č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, ve znění zákona č. 109/2009 Sb., zákona č. 236/2012 Sb., zákona č. 104/2017 Sb., zákona č. 183/2017 Sb., zákona č. 261/2021 Sb. a zákona č. 417/2021 Sb., se mění takto:

1. Na konci nadpisu části první se doplňují slova „A ZAHRANIČNÍCH SUBVENCÍ“.

2. Za nadpis části první se vkládá označení nové hlavy I, které včetně nadpisu zní:

„HLAVA I

Základní ustanovení“.

3. Poznámka pod čarou č. 1 zní:

„¹) Nařízení Rady (EU) 2015/1588 ze dne 13. července 2015 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na určité kategorie horizontální státní podpory (kodifikované znění).
Nařízení Rady (EU) 2015/1589 ze dne 13. července 2015, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 Smlouvy o fungování Evropské unie (kodifikované znění).
Nařízení Komise (ES) č. 794/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Rady (EU) 2015/1589, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 Smlouvy o fungování Evropské unie, v platném znění.
Nařízení Komise (EU) 2023/2831 ze dne 13. prosince 2023 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis.
Nařízení Komise (EU) 2023/2832 ze dne 13. prosince 2023 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu.
Nařízení Komise (EU) č. 717/2014 ze dne 27. června 2014 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví rybolovu a akvakultury, v platném znění.
Nařízení Komise (EU) č. 1408/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství, v platném znění.“.

4. V § 1 se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňuje se odstavec 2, který včetně poznámky pod čarou č. 9 zní:

„(2) Tento zákon dále upravuje v návaznosti na přímo použitelné předpisy Evropské unie⁹) výkon státní správy v oblasti zahraničních subvencí, některé povinnosti osob a působnost a pravomoci Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“) k činnostem, které podle tohoto přímo použitelného předpisu vykonává členský stát.

⁹) Nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 ze dne 14. prosince 2022 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh.
Prováděcí nařízení Komise (EU) 2023/1441 ze dne 10. července 2023 o podrobných pravidlech pro vedení řízení Komisí podle nařízení Evropského parlamentu a Rady (EU) 2022/2560 o zahraničních subvencích narušujících vnitřní trh.“.

5. V § 2 písm. b) se slovo „právních“ zrušuje.

6. V § 2 písm. c) se slova „nebo návrh programu veřejné podpory“ zrušují.

7. V § 2 se za písmeno f) vkládá nové písmeno g), které včetně poznámky pod čarou č. 10 zní:

„g) finančním zprostředkovatelem finanční zprostředkovatel podle čl. 2 odst. 1 písm. h) nařízení 2023/2831¹⁰),

¹⁰) Nařízení Komise (EU) 2023/2831 ze dne 13. prosince 2023 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis.“.

Dosavadní písmena g) a h) se označují jako písmena h) a i).

8. V § 2 písm. h) se slova „pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen „Úřad“)“ zrušují.

9. V § 2 písmeno i) zní:

„i) dnem poskytnutí podpory malého rozsahu den, kdy příjemci podpory malého rozsahu na tuto podporu vznikne právní nárok s tím, že dnem vzniku právního nároku se rozumí den, kdy nabylo právních účinků právní jednání nebo úkon, na jehož základě byla podpora malého rozsahu příjemci poskytnuta; pokud je příjemcem podpory malého rozsahu finanční zprostředkovatel, rozumí se tímto dnem poslední den čtvrtletí, za které podává zprávu podle § 3a odst. 4,“.

10. V § 2 se doplňuje písmeno j), které zní:

„j) zahraniční subvencí zahraniční subvence podle čl. 3 nařízení 2022/2560⁹).“.

11. V části první se za § 2 vkládá označení nové hlavy II, které včetně nadpisu zní:

„HLAVA II

Veřejná podpora“.

12. V § 3 odst. 1 a 2 se slova „a rybolovu“ nahrazují slovy „ , lesního hospodářství, rybolovu a akvakultury“.

13. V § 3 odst. 3 písm. c) se za slovo „podporách“ vkládají slova „a podporách malého rozsahu“.

14. V § 3 odst. 3 se písmeno e) zrušuje.

Dosavadní písmena f) až l) se označují jako písmena e) až k).

15. V § 3 odst. 3 písm. h) se za číslo „4“ vkládají slova „a 5“.

16. V § 3 odst. 3 písm. i) se text „8c odst. 2“ nahrazuje textem „8g odst. 3“.

17. V § 3 odst. 3 písm. j) se slovo „právních“ zrušuje.

18. V § 3a odst. 3 úvodní části ustanovení se za slova „zdali poskytnutím“ vkládá slovo „této“.

19. V § 3a odst. 3 se na konci textu písmen a) a b) doplňují slova „o podpoře de minimis⁷)“.

Poznámka pod čarou č. 7 zní:

„⁷) Nařízení Komise (EU) 2023/2831 ze dne 13. prosince 2023 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis.
Nařízení Komise (EU) č. 717/2014 ze dne 27. června 2014 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví rybolovu a akvakultury, v platném znění.
Nařízení Komise (EU) č. 1408/2013 ze dne 18. prosince 2013 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis v odvětví zemědělství, v platném znění.
Nařízení Komise (EU) 2023/2832 ze dne 13. prosince 2023 o použití článků 107 a 108 Smlouvy o fungování Evropské unie na podporu de minimis udílenou podnikům poskytujícím služby obecného hospodářského zájmu.“.

20. V § 3a se za odstavec 3 vkládá nový odstavec 4, který zní:

„(4) Finanční zprostředkovatel předkládá poskytovateli podpory malého rozsahu čtvrtletně zprávu o celkové výši podpory malého rozsahu, kterou v tomto čtvrtletí obdržel, a to ve lhůtě do 10 dnů od konce tohoto čtvrtletí. Pokud finanční zprostředkovatel v daném čtvrtletí žádnou podporu malého rozsahu neobdržel, informuje o tom poskytovatele podpory malého rozsahu ve stejné lhůtě.“.

Dosavadní odstavec 4 se označuje jako odstavec 5.

21. V § 3a odst. 5 se za slovo „právním“ vkládají slova „jednání nebo“, slova „název přímo použitelného předpisu“ se nahrazují slovy „přímo použitelný předpis“, číslo „5“ se nahrazuje číslem „20“ a za slova „dne poskytnutí podpory“ se vkládají slova „malého rozsahu nebo ode dne obdržení zprávy podle odstavce 4“.

22. V § 4 odst. 3 se věta první nahrazuje větou „Koordinační orgán vydá stanovisko nejpozději do 10 pracovních dnů ode dne doručení žádosti.“.

23. V nadpisu § 5 se slova „týkajících se veřejných podpor“ zrušují.

24. V § 5 odst. 1 úvodní části ustanovení se za slovo „Poskytovatel“ vkládají slova „nebo poskytovatel podpory malého rozsahu“.

25. V § 5 odst. 1 písm. a) se slova „a o probíhajících programech veřejné podpory“ zrušují.

26. V § 5 odst. 1 písm. c) se slova „programů veřejné podpory“ nahrazují slovy „podpory malého rozsahu“.

27. V § 5 odst. 2 větě první se za slovo „Příjemce“ vkládají slova „ , příjemce podpory malého rozsahu nebo finanční zprostředkovatel“, za slovo „podpory“ se vkládají slova „nebo podpory malého rozsahu“ a za slovo „příjemce“ se vkládají slova „nebo příjemce podpory malého rozsahu“.

28. V § 5 odst. 3 se za slovo „informace“ vkládají slova „musí osoba povinná“, slova „jsou poskytovatel a příjemce povinni“ se zrušují a za slovo „úplné“ se vkládá slovo „ , správné“.

29. V § 5 odst. 4 se slova „na jeho žádost také“ zrušují.

30. V § 6 odst. 1 se slovo „jí“ nahrazuje slovem „jimi“.

31. V § 6 se odstavec 2 zrušuje a zároveň se zrušuje označení odstavce 1.

32. V § 6a větě druhé se slovo „pracovněprávního“ nahrazuje slovy „služebního, pracovněprávního nebo jiného obdobného“, ve větě třetí se slovo „písemné“ zrušuje a ve větě páté se za slovo „příjemce“ vkládá slovo „informací“.

33. V § 6a se dosavadní text označuje jako odstavec 1 a doplňuje se odstavec 2, který zní:

„(2) Dokumenty a informace týkající se veřejných podpor, které byly koordinačním orgánem předány Komisi, se podle právních předpisů upravujících přístup veřejnosti k informacím neposkytují do doby, než bude ukončeno řízení před Komisí nebo šetření Komise; po této době pak tehdy, pokud by jejich poskytnutí zmařilo nebo ohrozilo průběh následné soudní nebo jiné právní ochrany.“.

34. Na konci nadpisu § 7 se doplňují slova „na základě rozhodnutí Komise“.

35. Za § 7 se vkládá nový § 7a, který včetně nadpisu zní:

㤠7a

Postup při navracení veřejné podpory v ostatních případech

(1) Pokud poskytovatel poskytl veřejnou podporu v rozporu s právem Evropské unie, je příjemce povinen poskytnutou veřejnou podporu vrátit poskytovateli, případně jeho právnímu nástupci, a to včetně úroků. Poskytovatel nebo jeho právní nástupce je povinen bez zbytečného odkladu učinit veškerá nezbytná opatření k zajištění splnění této povinnosti, vyzvat neprodleně příjemce k navrácení veřejné podpory včetně úroků a stanovit mu k tomu ve výzvě lhůtu.

(2) Při stanovování úrokové sazby pro účely navrácení veřejné podpory podle odstavce 1 vychází poskytovatel z kapitoly V nařízení Komise (ES) č. 794/2004 ze dne 21. dubna 2004, kterým se provádí nařízení Rady (EU) 2015/1589, kterým se stanoví prováděcí pravidla k článku 108 Smlouvy o fungování Evropské unie. Úroky hradí příjemce ode dne, kdy mohl s protiprávní veřejnou podporou nakládat, do dne jejího navrácení.

(3) Pokud podléhá příjemce dozoru nebo dohledu podle zvláštního právního předpisu, informuje poskytovatel neprodleně o povinnosti poskytnutou veřejnou podporu vrátit i orgán, který dozor nebo dohled provádí.“.

36. Za § 7a se vkládá označení nové hlavy III, které včetně nadpisu zní:

„HLAVA III

Zahraniční subvence“.

37. § 8 včetně nadpisu zní:

㤠8

Působnost v oblasti zahraničních subvencí

Úřad spolupracuje s Komisí v rozsahu stanoveném přímo použitelným předpisem Evropské unie upravujícím zahraniční subvence narušující vnitřní trh⁹) a za tímto účelem

a) poskytuje Komisi veškerou potřebnou součinnost a předává jí informace o zahraničních subvencích, které mohou narušit vnitřní trh,

b) provádí šetření na žádost Komise,

c) zastupuje Českou republiku při projednávání a přípravě předpisů Evropské unie týkajících se oblasti zahraničních subvencí.“.

38. § 8a až 8c včetně nadpisů a poznámky pod čarou č. 11 znějí:

㤠8a

Poskytování dokumentů a jiných informací

(1) Osoba povinná podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího zahraniční subvence narušující vnitřní trh⁹) předloží Úřadu na písemnou výzvu a ve stanovené lhůtě veškeré dokumenty a jiné informace týkající se zahraniční subvence nebo se zahraniční subvencí související. Dokumenty a jiné informace předloží povinná osoba Úřadu úplné, správné a pravdivé.

(2) Dokumenty a informace týkající se zahraničních subvencí, které byly předány Úřadem Komisi, se podle právních předpisů upravujících přístup veřejnosti k informacím neposkytují do doby, než bude ukončeno řízení před Komisí nebo šetření Komise nebo Úřadu na žádost Komise; po této době pak tehdy, pokud by jejich poskytnutí zmařilo nebo ohrozilo průběh následné soudní nebo jiné právní ochrany.

§ 8b

Šetření prováděné Komisí a Úřadem

(1) Provádí-li Komise na území České republiky šetření na místě podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího zahraniční subvence narušující vnitřní trh⁹), je každý povinen poskytnout Úřadu, Komisi a osobám jimi pověřeným potřebnou součinnost.

(2) Provádí-li Úřad šetření na žádost Komise, postupuje obdobně podle § 21c a § 21e až 21g zákona o ochraně hospodářské soutěže. Každý je povinen poskytnout Úřadu při prováděném šetření nezbytnou součinnost.

§ 8c

Spolupráce související s prověřováním zahraničních investic

(1) Úřad informuje Ministerstvo průmyslu a obchodu o zahájení předběžného přezkumu nebo hloubkového šetření zahraničních subvencí z moci úřední a o zahájení předběžného přezkumu nebo hloubkového šetření oznámených spojení podniků prováděných podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího zahraniční subvence narušující vnitřní trh⁹). Úřad poskytne na žádost Ministerstvu průmyslu a obchodu informace, jež obdržel v souvislosti s tímto přezkumem nebo šetřením a které se týkají působnosti Ministerstva průmyslu a obchodu podle zákona upravujícího prověřování zahraničních investic¹¹).

(2) Zaměstnanci Ministerstva průmyslu a obchodu jsou oprávněni informace podle odstavce 1 použít pouze v souvislosti s vedením řízení nebo konzultací podle zákona upravujícího prověřování zahraničních investic¹¹) a jsou povinni o nich zachovávat mlčenlivost.

¹¹) Zákon č. 34/2021 Sb., o prověřování zahraničních investic a o změně souvisejících zákonů (zákon o prověřování zahraničních investic), ve znění pozdějších předpisů.“.

39. Za § 8c se vkládá nová hlava IV, která včetně nadpisu zní:

„HLAVA IV

Přestupky a opatření k nápravě

Přestupky

§ 8d

(1) Příjemce, příjemce podpory malého rozsahu nebo finanční zprostředkovatel se dopustí přestupku tím, že nepředloží koordinačnímu orgánu dokument nebo jinou informaci týkající se veřejné podpory nebo podpory malého rozsahu podle § 5 odst. 2 nebo 3.

(2) Příjemce se dopustí přestupku tím, že neposkytne koordinačnímu orgánu, Komisi nebo jimi pověřené osobě potřebnou součinnost podle § 6.

(3) Finanční zprostředkovatel se dopustí přestupku tím, že

a) nepředloží zprávu o celkové výši podpory malého rozsahu podle § 3a odst. 4 nebo neinformuje o jejím neobdržení podle § 3a odst. 4, nebo

b) ve stanovené lhůtě nesplní povinnost uloženou opatřením k nápravě podle § 8g odst. 2.

(4) Poskytovatel nebo poskytovatel podpory malého rozsahu se dopustí přestupku tím, že nepředloží koordinačnímu orgánu dokument nebo jinou informaci týkající se veřejné podpory nebo podpory malého rozsahu podle § 5 odst. 1, 3 nebo 4.

(5) Poskytovatel se dopustí přestupku tím, že

a) neposkytne koordinačnímu orgánu, Komisi nebo jimi pověřené osobě potřebnou součinnost podle § 6, nebo

b) neučiní jakékoliv z nezbytných opatření podle § 7 odst. 2.

(6) Poskytovatel podpory malého rozsahu se dopustí přestupku tím, že

a) neuvede přímo použitelný předpis Evropské unie⁷) v právním jednání nebo úkonu poskytnutí podpory malého rozsahu podle § 3a odst. 5,

b) nezaznamená do centrálního registru některý z údajů podle § 3a odst. 5, nebo

c) ve stanovené lhůtě nesplní povinnost uloženou opatřením k nápravě podle § 8g odst. 1.

(7) Za přestupek lze uložit pokutu do

a) 300 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 1, 3, 4 nebo 6,

b) 100 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 2 nebo odstavce 5 písm. a),

c) 1 000 000 Kč, jde-li o přestupek podle odstavce 5 písm. b).

§ 8e

(1) Osoba povinná podle přímo použitelného předpisu Evropské unie upravujícího zahraniční subvence narušující vnitřní trh⁹) se dopustí přestupku tím, že

a) nepředloží Úřadu dokument nebo jinou informaci týkající se zahraniční subvence nebo se zahraniční subvencí související podle § 8a odst. 1, nebo

b) neposkytne Úřadu, Komisi nebo jimi pověřené osobě potřebnou součinnost podle § 8b odst. 1 nebo 2.

(2) Za přestupek podle odstavce 1 lze uložit pokutu do 300 000 Kč.

§ 8f

Společná ustanovení k přestupkům

(1) Promlčecí doba podle tohoto zákona činí 3 roky.

(2) Přestupky podle § 8d projednává koordinační orgán. Přestupky podle § 8e projednává Úřad.

(3) Alespoň jedna oprávněná úřední osoba podílející se na řízení o přestupku podle tohoto zákona v každém stupni musí mít vysokoškolské vzdělání v magisterském studijním programu Právo a právní věda na vysoké škole v České republice. Ustanovení zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich, která se týkají požadavků na vzdělání oprávněných úředních osob, se na řízení o přestupcích podle tohoto zákona nepoužijí.

(4) Při posuzování odpovědnosti za přestupky podle tohoto zákona se ustanovení § 32 zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich nepoužije. Na řízení o přestupcích podle tohoto zákona se ustanovení § 80 odst. 2 zákona o odpovědnosti za přestupky a řízení o nich nepoužije.

§ 8g

Opatření k nápravě

(1) Jestliže koordinační orgán zjistí, že poskytovatel podpory malého rozsahu neuvedl přímo použitelný předpis Evropské unie⁷) v právním jednání nebo úkonu poskytnutí podpory malého rozsahu nebo nezaznamenal do centrálního registru údaje o poskytnuté podpoře a o jejím příjemci podle § 3a odst. 5, může uložit poskytovateli podpory malého rozsahu opatření k nápravě, a to povinnost

a) dodatečně označit poskytnutou podporu jako podporu malého rozsahu s uvedením přímo použitelného předpisu Evropské unie, podle kterého byla podpora malého rozsahu poskytnuta, nebo

b) provést záznam do centrálního registru; k tomu mu stanoví přiměřenou lhůtu k nápravě.

(2) Jestliže koordinační orgán zjistí, že finanční zprostředkovatel nesplnil povinnost podle § 3a odst. 4, může mu uložit opatření k nápravě spočívající v dodatečném předložení zprávy; k tomu mu stanoví přiměřenou lhůtu.

(3) Řízení o přezkoumání splnění povinnosti podle § 3a odst. 4 a 5 může koordinační orgán zahájit nejdéle do 3 let ode dne poskytnutí podpory malého rozsahu.“.

40. Za § 8g se vkládá označení nové hlavy V, která včetně nadpisu zní:

„HLAVA V

Závěrečná ustanovení“.